环保督察进入实施层面 基层政府应做到哪些

     以国务院批准中央环保督察组进驻河北省委、省政府开展环保督察试点为标志，国家环保督察制度进入到实施层面。到2017年，国家环保督察将全面覆盖省级，以后每两年一次，形成督察常态化机制，这对促进环保重大决策贯彻落实、强化地方环保“党政同责、一岗双责”，解决生态环保问题产生巨大推力，也给基层党委政府以强烈警示。
     
     以上率下，省、市级党委政府也将复制这一做法对基层党委政府实施督察，落实《党政领导干部生态环境责任追究办法（试行）》精神，形成一级督察一级，一级问责一级的环保约束态势。基层党政部门应以高度的政治敏锐性，读懂国家环保督察所给予的警示，以此鞭策，自抬标杆，超前整改，赢得工作主动权。如何读懂其中意义，笔者建议如下：
     
     第一，生态环保不再是经济发展的选择题，基层党委政府应杜绝虚功，守土尽责。
    
     中央、国务院《环境保护督察方案》出台之后，一些省份迅速作出反应，纷纷制定相关规定，以主动补齐生态环保短板的行动，改善区域环境质量，落实“党政同责”，显示出了很强的政治洞察力，为接受国家环保督察的到来做好准备，赢得先机。
     
     其行动高度契合了中央、国务院重大环保决策部署，也从另一层面反映出国家督察省级环保不是走过场，对督察发现的问题不会手下留情。这是因为，党中央把生态环保作为生态文明的重要内容，融入“五大发展理念”和“五位一体”总布局，习近平总书记悉数生态环保短板，提出“两山论”重要理论，生态环保纳入全面小康社会，进入国家政治层面，成为地方党委政府的“必答题”，谁再视生态环保为经济发展的选择题，谁必将受到督察追责，这是国家环保督察要旨给予基层的警示。
     
     基层党委政府及其主要负责人，应以此为镜照一照思想上的差距，查一查行动中的迟疑，切实树立环保大局观，彻底摒弃环保“说得重要，干着次要，实际不要”的思想和行为，把环保真正摆上经济发展的重要位置，摆上党委政府的重要议事日程，用抓发展、抓招商、抓项目一样的力度抓环保，同部署、同检查、同考核、同奖惩。
     
     应杜绝环保虚功，解决好环保无规划、无计划的老问题，不再把环保作为上级检查时才抓一抓的应景之作，做到区域有规划、年度有计划、季度有检查、年底有总结。应针对区域环评规划、生态保护、污染治理、饮用水源安全等，制定保护方案，切实落实责任，以对当地子孙后代高度负责的精神，守土尽责，保护一方环境，呵护一方百姓。
     
     第二，环保“党政同责、一岗双责”对上更对下，基层党委政府应杜绝侥幸，主动整改。
    
     国家环保督察重点虽是省级党委政府，却正如医生给病人打针具有“扩散效应”，督察会对省级以下党政机体产生免疫作用。同时，省级及以下各级党委政府也会按此做法督察下一级，确保上级重大环保决策部署实施不走样。
     
     《党政领导干部生态环境损失责任追究办法（试行）》明确，县以上各级党委政府及有关部门实行环保“党政同责”（虽未及乡镇及以下，但实际摆脱不了地方追责）。然而，时下一些基层党政负责人并未用心读懂国家环保督察的追责警示，仍守着“GDP万岁”的思维定式，或心知肚明却心存侥幸，直至撞上“南墙”大梦初醒，却为时已晚，环保追责是小，生态环境损失是大。
     
     当前基层党委政府在环保问题上，只有杜绝侥幸，丢掉幻想，自觉整改，才能赢得督察“大考”主动。为此，一应加强《国家环保督察方案》、《党政领导干部生态环境损失责任追究办法（试行）》等学习研究，真正搞清国家及省级的环保督察内容、督察方式、督察追责等，紧密联系区域情况，做好环境保护重大决策部署、工作责任、改善环境质量及领导管理机制等方面的“补缺补差”。
     
     二应从上级党委政府加强环保督察结果在干部政绩评价、选拔任用、终身追责等方面的运用，未雨绸缪，加大区域环境问题主动整改力度，针对生态环境突出问题、企业污染防治、环保基础设施建设、饮用水源保护和环境突发情况应对等，分类开展环保问题大检查，将环保问题解决在上级督察之前。
     
     三应细化党政环保责任分工，把环保责任具体到部门、人头，形成分工明确、责任落实、各负其责、尽职守责的工作格局，避免追责对象不明、纠缠推责的现象。
    
     第三，环保督察问政将成为一项严格制度遵循，基层党委政府应杜绝短视。
    
     国家环保督察每两年一次，省市对基层的环保督察也将定期进行；此外，国家及省市对基层环保重大问题还会随时督察，环保督察问政将成为各级党委政府的一项严格制度遵循，对督察发现的问题将按规定程序报中央或地方党委政府及纪检监察部门问政追责。
     
     基层党政负责人应认清这个趋势，为一方群众的生态福祉多做“绿色文章”。应将生态环保纳入地区经济社会发展规划，纳入党政工作一盘棋。
    
     应把生态环保作为群众最迫切的民生需求，在作出地方经济社会重大决策时，多听取群众意见，多接受群众监督，保障群众的环保知情权，维护群众的环保权利。党委政府应支持环保等部门独立环保监管执法，清理阻碍环保执法的“土政策”，杜绝对环保工作的不当干预，让人民群众享受更多的生态文明成果。(刘贤春)