深圳发改委：老虎坑环境园暂不建污泥焚烧厂

     深圳老虎坑环境园由于环境负荷已超载，不少居民建议老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程中另行选址建设污泥焚烧项目。市发改委近日透露，市政府同意老虎坑垃圾焚烧发电厂三期项目暂不实施污泥焚烧厂，并要求“研究提出切合深圳实际的污泥处理技术路线”，再由市发改委制定老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程、飞灰安全填埋场、老虎坑污泥处理厂合并建设方案。

     现状：

     入园垃圾每年8%-9%增长

     位于宝安区松岗街道塘下涌的老虎坑环境园环境负荷已经处于严重超载的境地，引起周边社区居民的不满，包括臭气扰民、路面污染等。“老虎坑环境园垃圾焚烧厂一期、二期设计日处理垃圾量为4200吨；垃圾填埋场二期西区设计库容为320万立方米(现阶段实际可利用库容仅为180万立米)。”在周边居住的市民陈先生认为，如不能尽快提高垃圾处理能力，届时未能投入焚烧厂处理的生活垃圾将面临无处可去的状态。

     据统计，老虎坑环境园入园垃圾以每年8%-9%的速度增长，这两年甚至呈快速增长趋势，其中2014年垃圾量同比年增长率为9.65%。按此推算，4年后入园垃圾量可达8000吨/日，将超出垃圾焚烧发电厂一、二期(4200吨/日)及未来新建焚烧发电厂三期(3800吨/日)总处理规模的8000吨/日。“即便仅考虑宝安区垃圾量，2014年全年日均垃圾量为3500吨，按目前同比年增长率9%计算，9年后也将达到8000吨/日。”周边不少居民认为，9年后，单单处理宝安区垃圾，老虎坑环境园也力有不及，更无法处理龙华和光明新区的生活垃圾。

     建言：

     另行选址建污泥焚烧项目

     “垃圾处理设施从立项、选址到建成，需时较长，建设的困难程度越来越大，如果不尽早进行谋划，仅依靠老虎坑环境园，过量垃圾将面临无处可去的境地。”市民李先生建议市城管局统筹研究深圳市垃圾处理设施布局规划，早日谋划光明、龙华新区处理设施的选址与建设，及早分流光明、龙华新区的生活垃圾，为远期的垃圾处理创造出路。

     为更好地保障环境园平稳有序地运行，同时解决老虎坑环境园所面临的问题，市人大代表蔡志超也建议，市发改委、市水务局审慎考虑老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程，建议另行选址建设污泥焚烧项目。“针对宝安区和光明、龙华新区的垃圾增长趋势，建议市发改委优先推进垃圾焚烧发电厂三期工程，缓解进园垃圾不断增长局面，实现进园垃圾全量焚烧，减少垃圾处理对周边环境的影响。”蔡志超还建议市财政委加快统筹制定生态补偿实施方案，作为各区实施的依据。

     回应：

     已成立项目推进联席会议

     市发改委介绍，就老虎坑垃圾焚烧发电厂三期项目方案调整，由深圳市常务副市长张虎等已主持召开过会议研究，决定老虎坑垃圾焚烧发电厂三期项目暂不实施污泥焚烧厂。宝安区发改局报送的《老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程竞争性资源配置招商方案》已被核准。市政府已成立垃圾处理设施项目推进联席会议，由市城管局承担联席会议办公室工作，加紧协调推进老虎坑垃圾焚烧发电厂三期等垃圾处理项目高标准建设。目前，市城管局会同市规划国土委及各区正研究修编全市环卫设施布局规划，市人居环境委正牵头编制《深圳市环境基础设施提升改造工作方案(2015-2017年)》。

     老虎坑环境园

     老虎坑环境园是深圳目前顺利投入运营的两大垃圾集中处理园区之一，承担宝安、光明、龙华三个地区的全部生活垃圾处理任务。据统计，宝安、光明、龙华三个地区生活垃圾总量，2014年全年日均垃圾量约5600吨，其中宝安区约3500吨/日，光明新区约750吨/日，龙华新区约1350吨/日，约占全市垃圾总量的40%，其中4200吨通过垃圾焚烧发电厂一、二期处理，剩余1400多吨生活垃圾和800多吨炉渣仍然需要通过填埋处理。目前，环境园内已建有垃圾焚烧厂一期、二期，垃圾填埋场一期(已经封场并进入覆绿阶段)、二期(西区)，渗滤液处理厂一期、二期以及沼气发电厂等项目。

     详解

     宝安区政府：三项目合并建设进展较缓慢

     宝安区政府介绍，对老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程等项目，早在2013年就开展社会稳定风险评估，并将环境园新建项目存在重大风险的情况，以及另行选址建设污泥处理厂项目等事项，报请市政府及市有关部门研究。经多次协调后，市政府已同意老虎坑环境园内暂不实施污泥处理厂，并要求市水务局“研究提出切合深圳实际的污泥处理技术路线”。

     明确将污泥焚烧项目调出

     为尽快解决老虎坑环境园垃圾处理处理能力不足问题，市政府要求由市发改委制定老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程、飞灰安全填埋场、老虎坑污泥处理厂合并建设方案。宝安区为加快推进三合一项目建设，也开展包括社会风险稳定评估、项目竞争性资源配置招商方案、老虎坑周边社区生态补偿机制方案、项目选址与规划设计条件研究等前期工作。但由于污泥处理项目的影响，三项目合并建设的进展一直较为缓慢。

     为缓解进园垃圾不断增长局面，确保老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程建设，市政府已明确将污泥焚烧项目调出垃圾焚烧发电厂三期工程。为此，宝安区政府将按照市政府新的工作部署，全力推动垃圾焚烧发电厂三期建设。

     正抓紧项目回馈社区方案谈判

     对加快统筹制定生态补偿实施方案的建议，宝安区政府介绍，自2008年起，宝安区财政每年安排一定资金，用于支持老虎坑环境园周边三个社区发展及户籍居民体检。2008年至2011年的每年补助资金为2200万元(不含体检费用)，2012年起增加至每年4200万元。但由于环境园垃圾处理量不断上涨，塘下涌社区居民强烈要求按照老虎坑环境园进场垃圾量的增长动态增加塘下涌社区的生态补偿费用。借鉴东部垃圾焚烧发电项目社区回馈方案，宝安区已开展制定老虎坑环境园项目回馈社区方案，由松岗街道牵头，区财政和城管等部门正抓紧开展项目回馈社区方案谈判。

     为更好地加强老虎坑环境质量的监管，宝安区环保部门已完成老虎坑环境园环境空气自动监测系统建设。基于仍有相当数量原生垃圾填埋的现实，对垃圾填埋的臭气散发的问题尚无法彻底消除。对此，宝安区政府将通过严格控制填埋作业面积，加强日覆盖、沼气收集发电和除臭喷淋等多种手段，尽量降低对周边空气环境的影响。

     市城管局：

     会同规土委、人居委、各区(新区)研究在光明、龙华等规划布局垃圾焚烧设施

     深圳市城管局介绍，为破解“垃圾围城”危机，市城管局提交的《关于深圳生活垃圾处理设施建设存在问题及对策建议的报告》已经市政府办公会议同意，明确要发挥各区政府、新区管委会的积极性，同意生活垃圾处理设施按照“相对集中、适度分散”的原则进行布局，要求各区、新区履行好辖区主体责任，采取新建、扩建焚烧处理设施或与其他区合作方式解决辖区垃圾处理问题。

     按市政府确定的“相对集中、适度分散”的布局策略，市城管局已启动《深圳市环境卫生设施布局规划(2006-2020)》的修编，会同市规划国土委、市人居环境委、各区政府、新区管委会研究在光明、龙华等新区规划布局垃圾焚烧处理设施的问题，计划今年完成规划修编。（张小玲）