山东发布上半年水气环境质量 整体持续向好

     日前，山东省上半年水气环境质量结果出炉。记者从山东省新闻办举行的新闻发布会上获悉，在水环境质量方面，山东上半年省控重点河流cod和氨氮平均浓度比去年同期有所改善；在空气环境质量方面，“蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为117.6天，同比增加了7.8天，环境空气质量综合指数平均为7.30，同比改善4.3％。

     山东省环保厅数据显示，今年上半年，山东省控重点河流COD平均浓度为24.2mg／L，同比改善4.7％；氨氮平均浓度为0.87mg／L，同比改善21.9％，改善幅度也较为明显。

     7月22日，山东省环境保护厅公布了山东省大气环境质量1－6月份17城市排名，其中“蓝天白云，繁星闪烁”天数最多的城市是威海市，为176天，最少的是聊城市，为85天。“蓝天白云，繁星闪烁”天数同比增加最多的是淄博市，为22天；同比减少最多的城市是莱芜市，为4天。

     为解决各市环境空气质量改善或恶化的外部环境成本不能体现到其自身的经济社会发展成本中这一难题，激发各市防治大气污染的积极性，山东省自2015年起开始实施《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，采取一定的经济措施，将各市的大气污染治理或排污活动产生的外部收益或外部成本内部化，促使其“内化”到各市自身的经济社会发展成本中。

     统计数据显示，2016年第二季度，省级财政共发放生态补偿资金3282万元，有关市上缴生态补偿资金333万元，合计发放2949万元。13市获得省财政补偿，济宁市获得的资金最多，为522万元；青岛、潍坊、威海、日照四市分别向省财政上缴资金6万元、36万元、264万元和27万元。

     2016年上半年，省向市生态补偿资金7219万元，市向省生态补偿资金885万元，淄博市获得省财政补偿最多，为1034万元。

     据了解，山东省正在建设网格化环境监管体系。目前，全省在17个设区市政府共建立一级环境监管网格17个，在县级政府（含市直开发区管委会）共建立二级环境监管网格173个，在乡（镇）、街道和县直开发区共建立三级网格2700多个，部分地区还在村庄（社区）设立了四级网格。

     山东省环保厅副厅长葛为砚认为，建设网格化环境监管体系的核心是将行政区域划分为若干网格，将环境监管责任落实到单位、岗位，从而达到整合管理资源、提升监管效能、消除环境监管盲区的目的。

     “从今年起，全省网格化环境监管工作由建设阶段转入实施阶段。”据葛为砚介绍，为了将网格化环境监管工作落到实处，山东省环保厅重点抓了以下几项工作。

     一是制定落实责任清单，强化市、县两级政府对本行政区域环境监管执法工作的领导责任，厘清各有关部门在环境监管执法中的主要职责和主体责任，着力构建各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、全社会广泛参与的环境监管大格局。

     二是科学划分网格，按照属地管理、分级负责、无缝对接、方便管理和相对稳定的原则以及“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，划分并建立设区市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）三级网格，对每个网格进行编码，建立网格污染源清单和监管责任清单，明确领导责任、主体责任和直接责任人，使网格内的环境监管工作“横向到边有人抓，纵向到底有人查”。

     三是加强组织协调和工作指导、督办。经省政府同意，省环保厅于2015年9月印发了《关于山东省网格化环境监管体系建设的指导意见》，并定期调度、督办各市网格划分工作进展情况。各设区市及各县（市、区）政府都制定了网格划分方案。（马会）