近来，ppp模式在环卫领域受到前所未有的关注。相比于其他市政项目，环卫作为一项涉及社会各阶层、覆盖生活各方面的产业，对资本和政策的依赖处于领先位置。对于政府部门来说，过度依赖传统的投融资方式，过多涉入规划、融资、建设、运营等方面，可能会导致债务规模过高、公共产品供给效率降低等情况。因此，ppp模式为环卫市场带来了利好局面。
PPP酝酿环卫市场新格局
长期以来，在市政环卫领域内，政府不仅是要负责监督，而且还需要负责投资环卫设施建设，组织队伍运营，可谓是“既当爹又当妈”。
随着我国各领域市场化的进程加快，政府意识到了这种模式的弊端，今年7月，财政部等四部门联合出台《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，明确提出污水、垃圾处理领域全面采用PPP模式，PPP模式从垃圾处理领域向上游环卫领域延伸。这是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。
环卫PPP模式既可以减轻当地政府财政压力又可提高环卫运营水平。以扶绥县农村垃圾收运ppp项目为例，扶绥县城区卫生条件总体情况不错，但随着城市不断发展，现有垃圾收转运能力严重不足，主要体现在：清扫保洁机械化程度低、垃圾清运率低、渗滤液处理欠缺、信息化程度低。中联环境为该地提供了城镇垃圾收运等一整套运营方案，将垃圾收运率提升至90%以上，机械化清扫率提升至自治区一级标准，树立城区环卫形象标杆，同时建立精细化管理机制，保证运营质量的同时降低管理成本。扶绥县完成垃圾日收集处理量200吨以上的任务，确保扶绥固废焚烧线正常运营，保证政府部门投入的资金产生最大效能。
该项目是中联环境与地方政府开展精诚合作，推动县域型经济、社会和环境多位一体发展的典型案例，也为县域环境治理提供了新的模式。
乘着PPP的旋风 环卫运营方式发生改变
随着PPP浪潮的席卷，环卫市场的服务由之前的传统服务外包转为现在从全生命周期角度去综合考虑一个地区的整体服务水平的提升。
在益阳安化县，由于政府资金不足，导致其收运体现建设受到制约，大部分乡镇规划的垃圾中转站无法建设，造成垃圾转运集中处理困难；乡镇垃圾转运设备大多以敞口机动车为主，产生撒落、滴漏等二次污染。对此，中联环境提出ppp一体解决方案，公司一期自有投资2317.47万元，进行环卫一体化业务的开展，包括县城生活垃圾收运、县城主要干道道路清洗、县城主要干道清扫保洁、县城河道打捞及牛皮癣清理、中心乡镇生活垃圾转运体系的建设与运营等。既减轻当地的财政压力，又可使环保设备升级，人员配置专业化，机械化程度更高，让城镇卫生状况实现质的飞跃。
市场化程度加深 环卫领域出现了下沉局面
在过去，环卫市场往往聚焦于大中城市，随着城市化进程的加快和农村生态问题的凸显，出现下沉趋势，乡镇成为众多环卫企业发力对象。
其原因在于，很多城镇在统筹城乡一体化发展、改善农村生态环境、提高人民生活质量时，遭遇资金紧张、设备运行效率低、项目分散等问题，尤为凸显的是缺乏系统化的环卫解决方案。而中联环境能够针对目前我国城镇所面临的环境治理困境,提供一系列的环境综合治理服务，包括固废垃圾处理、餐厨垃圾处理、水体修复、土壤修复等，有效为当地环境治理节约资源、提高效能、生态修复、美化环境。
作为我国目前在县域城乡环卫一体化PPP项目最多的企业，中联环境仅在今年年内就相继签约了花垣县、慈利县、扶绥县、安化县、张家界永定区、隆回县等省内外十几个县市的城乡环卫一体化ppp项目，累计中标总额超50亿元。
由此可见环卫已经不再是一区一域的运营行为，而是全面的市场运作。这得益于政策的支持，也得益于城镇化发展的需要，并且已经逐渐显露出“软硬件”皆齐的市场化内涵，一个属于环卫市场的新时代正在到来。更多环保新闻，请关注第一环保网（www.d1ep.com）。
